1、项目名称：池州市生活垃圾填埋场地下水污染防控与综合治理工程全过程工程咨询服务

2、标段名称：池州市生活垃圾填埋场地下水污染防控与综合治理工程全过程工程咨询服务

3、澄清或修改事项：

第一部分：投标人疑问答复内容

问题1：资格审查中本项目招标文件P3页、P22等处对“拟派总咨询师要求：具有一级注册建造师（市政公用工程专业）或国家注册监理工程师（市政公用工程专业）且具有工程类高级及以上技术职称。（须提供2025年1月至今任意连续6个月在本单位缴纳的社保证明材料，联合体投标的，由联合体牵头人派出和提供）”。

依据：根据我国法律规定现行的法定退休年龄男性职工是60周岁办理退休，对于女性职工是55岁办理退休，企业不再为其缴纳社保。但中华人民共和国建设部令第147号《注册监理工程师管理规定》规定注册监理工程师可以执业至65周岁，监理单位可以对退休人员进行返聘。

因此本项目我司拟派总咨询师若为退休返聘人员，提供国家注册监理工程师（市政公用工程专业）证书与本单位一致、劳动合同、退休证证明材料，是否予以认可满足本项目总咨询师的资格审查要求？

答复1：按招标文件执行。

问题2：

一、第二章  投标人须知前附表

以上表述是否调整成：

答复2：按招标文件执行。

问题3：请问，招标范围中的“第三方检测”是否仅指绩效评估及环境监理的过程环境监测？

答复3：不是。

问题4：我单位为事业单位，请问投标时是否可以不用提供营业执照，提供事业单位法人证书即可？

答复4：可以。

问题5：对招标代理服务费包含在合同价格中异议。

招标文件P56页“1.1.3.2全过程工程咨询基本服务是指咨询人根据委托人的委托，在合同约定服务期内提供的投资咨询、勘察设计评审（图审）、造价咨询、监理单位管理、项目管理、招标代理等服务。基本服务费用包含在合同价格中”。

异议理由：

1、与行业惯例及费用性质不符：招标代理服务是为整个项目遴选施工、设备等承包商的服务，其直接受益方和委托主体应是项目业主（建设单位）。对于施工招标代理，由施工中标单位支付是行业内的通行做法，因为这被视为其获得承包合同所应承担的直接成本之一。

2、有利于合理分配项目资金，保障核心咨询服务质量：本项目招标控制价不高，且施工图预算尚未明确，这意味着全过程工程咨询的总费用本身已非常紧张。此费用需要覆盖投资咨询、设计评审、造价咨询、工程监理、项目管理等核心技术与管理服务的成本。若将本应由其他方承担的招标代理费也纳入此有限总额中，势必会挤压核心咨询服务的资金投入，可能导致咨询人迫于成本压力而降低服务标准或投入资源，最终影响项目的整体管理效果和质量，这与推行全过程工程咨询以提升项目管理水平的初衷相悖。

3、规避计价风险，体现公平原则：由于施工图预算未明确，后续施工招标的规模和中标价存在不确定性，招标代理费的计算基数无法准确核定。将其固定包含在一个总价合同内，会给咨询人带来不可预见的财务风险。反之，由施工中标单位根据其中标金额按比例支付，费用来源直接、清晰，能更公平、合理地反映代理服务的实际价值，也符合“谁受益、谁付费”的市场原则。

建议修改内容：

明确招标代理费用不包含在合同价格中，具体表述可调整为：“除招标代理服务费的其他基本服务费用包含在合同价格中，招标代理服务费根据相关规定计算由中标人支付。”

答复5：按招标文件执行。

问题6：暗标格式要求不完善，无法满足方案编制需求。

招标文件******居中、正文小四号宋体等），未提供三级或四级标题格式要求，不利于投标人清晰呈现方案结构；同时，未对暗标的封面设计、目录编制作出明确规定******委员会对方案内容的高效评审，也可能因格式理解差异导致部分投标人因非实质性内容问题被扣分或判定为无效标书，违背公平竞争原则。

建议修改内容：

******居中、加粗；二级目录：四号宋体、左对齐、加粗；三级目录：小四号宋体、左对齐，目录各层级缩进距离按规范设置，确保层级清晰。”

(******居中），不得出现任何可识别投标人身份的信息；目录需根据方案内容编制，包含三级目录，格式与对应层级标题格式一致，页码需与正文页码保持连续。”

(3)附上完整版暗标格式规定附件，明确封面、目录、正文、图表、页码等各部分的详细格式要求，确保投标人有明确的编制依据。

答复6：按招标文件执行。

问题7：明确业绩要求中的项目管理和项目管理中包含的招标采购管理可以同时认定。

招标文件P42页“投标人业绩”与“总咨询师业绩”要求中，明确全过程咨询业绩服务内容需包含“项目管理（或施工阶段管理）”,并从“工程勘察设计或设计管理咨询、工程监理、造价咨询、招标代理或招标采购管理”中任选三项。

异议理由：符合行业规范对“项目管理”的定义，体现服务整体性。根据《建设项目全过程工程咨询标准》（T/CECS 1030-2022），“项目管理服务内容”明确：“项目管理应包括项目策划、招标采购管理、合同管理、进度管理、质量管理、造价管理、安全管理、信息管理、现场管理等全过程或若干阶段的管理服务”。可见，“招标采购管理”是“项目管理”的核心子项之一，二者存在明确的“包含与被包含”关系，并非相互独立的服务类型。

建议明确：“如业绩中项目管理内容包含工程招投标管理的，可同时认定‘招标采购管理’相关服务。”

答复7：同意，可同时认定。

问题8：评标办法第2.2.4（1）2、2020年1月1日以来（以合同签订时间为准）投标人拟派的总咨询师承担过单个合同总投资额2亿元及以上全过程咨询业绩的得4分，本项满分4分。注：（1）上述须提供业绩合同（若合同中无法体现相关评审因素的，可以补充提供业主出具的证明文件）；网上公示截图或中标通知书；若为联合体投标的，应由联合体牵头人提供；若提供的业绩为联合体业绩，业绩中的联合体牵头人应为投标人；（2）提供的全过程咨询业绩服务内容（必须包含项目管理（或施工阶段管理）），及以下内容中任选三项：①工程勘察设计或设计管理咨询；②工程监理；③造价咨询；④招标代理或招标采购管理；

要求我单位提供的业绩即是招标总咨询师又同为该项目招标代理或招标采购管理人，此条不合理，建议删除，改为：（2）提供的全过程咨询业绩服务内容（必须包含项目管理（或施工阶段管理）），及以下内容中任选二项：①工程勘察设计或设计管理咨询；②工程监理；③造价咨询；

答复8：按招标文件执行。

问题9：评标办法第2.2.4（1）2、2020年1月1日以来（以合同签订时间为准）投标人拟派的总咨询师承担过单个合同总投资额2亿元及以上全过程咨询业绩的得4分，本项满分4分。注：（1）上述须提供业绩合同（若合同中无法体现相关评审因素的，可以补充提供业主出具的证明文件）；网上公示截图或中标通知书；若为联合体投标的，应由联合体牵头人提供；若提供的业绩为联合体业绩，业绩中的联合体牵头人应为投标人；（2）提供的全过程咨询业绩服务内容（必须包含项目管理（或施工阶段管理）），及以下内容中任选三项：①工程勘察设计或设计管理咨询；②工程监理；③造价咨询；④招标代理或招标采购管理；

要求的是①工程勘察设计或设计管理咨询；我单位为勘察设计阶段监理，请问是否予以认可？

答复9：不予认可，按招标文件执行。

问题10：一、依据招标文件：1.1 勘察资质：须满足①或②任一资质要求：

①工程勘察综合资质甲级；②工程勘察专业类岩土工程甲级资质。我单位勘察资质为：工程勘察专业类（岩土工程（勘察））甲级，请问是否满足 1.1 勘察资质要求？证书详见附件

答复10：按招标文件执行。

问题11：1.投标人勘察和测绘资格：1.1勘察资质：须满足①或②任一资质要求：①工程勘察综合资质甲级；②工程勘察专业类岩土工程甲级资质。1.2测绘资质：须满足①或②任一资质要求：①具备自然资源部门颁发的甲级测绘资质(专业类别为：工程测量)；②具备住房和城乡建设部门颁发的工程勘察综合资质甲级或工程勘察工程测量专业甲级资质。

我单位联合体为4家单位，分别为A、B、C、D，请问“1.投标人 勘察和测绘资格：1.1勘察资质，1.2测绘资质”是需要A、B、C、D任何一家单位同时满足，还是可以由A、B、C、D，任意两家单位组合满足即可？

答复11：按招标文件执行，A、B、C、D任何一家单位同时满足。

问题12：评标办法2.2.4（1）投标人业绩和投标人综合实力中生态环境治理类指：垃圾填埋场治理类或土壤或地下水污染治理（防控）类，类似设计业绩指：垃圾填埋场治理类或土壤或地下水污染治理（防控）类。

本项目为垃圾填埋场地下水污染防控与综合治理，不涉及土壤污染治理，与土壤污染治理有本质区别，建议修改如下：生态环境治理类指：垃圾填埋场治理类或地下水污染治理（防控）类，类似设计业绩指：垃圾填埋场治理类或地下水污染治理（防控）类。

答复12：按招标文件执行。

问题13：招标文件评标办法前附表2中2.2.4（1）投标人综合实力3、自2020年1月1日以来，投标人承接的类似设计项目获得省级及以上行政主管部门或在国内依法登记注册的勘察设计行业协会颁发的优秀勘察设计奖的得4分，本项满分4分。类似设计业绩指：垃圾填埋场治理类或土壤或地下水污染治理（防控）类。请问污水处理厂是否属于类似设计项目获奖，污水处理厂作为污染防控的前端环节，减少污染物进入地下水的可能性，同时通过防渗技术等措施防止处理过程中的二次污染，是整体水环境保护体系中的重要组成部分，属于地下水污染治理（防控）类设施，建议纳入类似设计项目获奖范畴。

答复13：按招标文件执行。

问题14：异议问题：招标文件第41页，投标人业绩中效果评估（含绩效评价）业绩生态环境治理类指：垃圾填埋场治理类或土壤或地下水污染治理（防控）类，设计咨询业绩类似设计业绩指：垃圾填埋场治理类或土壤或地下水污染治理（防控）类。招标文件第43页，投标人综合实力生态环境治理类指：垃圾填埋场治理类或土壤或地下水污染治理（防控）类，类似设计业绩指：垃圾填埋场治理类或土壤或地下水污染治理（防控）类。

异议原因：本项目为池州市生活垃圾填埋场地下水污染防控与综合治理工程，主要内容为垃圾治理和地下水治理，而土壤污染治理包括农田耕地土壤污染治理，工业场地土壤污染治理，矿山土壤污染治理等，本项目与土壤污染治理无关。

修改建议：生态环境治理类指：垃圾填埋场治理类或地下水污染治理（防控）类，类似设计业绩指：垃圾填埋场治理类或地下水污染治理（防控）类。

答复14：按招标文件执行。

问题15：招标文件第41页，第2.2.4款“投标人业绩”中，要求提供“效果评估（含绩效评价）业绩”。请问：该业绩的内容是否符合《中华人民共和国招标投标法》中“公开、公平、公正和诚实信用”基本原则？经详实查询和求证，近年同类效果评估项目招标服务内容均不包含“绩效评价”，目前包含“绩效评价”内容的仅有“和县生活垃圾填埋场地下水污染防控项目（EPC总承包）效果评估”项目，该条件指向性明确，具有较强局限性。建议删除此评分项“绩效评价”相关内容，该部分内容可作为采购需求，由中标方提供该服务。

答复15：按招标文件执行。

第二部分：招标文件澄清部分

（1）本项目招标代理服务费按定额17800元计取，由中标人在领取中标通知书时向招标代理机构支付，投标人在投标报价时应考虑该部分费用。

（2）招标文件第二章-投标人须知前附表-1.11“分包要求：联合体成员单位具有项目实施内容对应资质，服务内容（包含效果评估）不允许分包。如需分包的服务内容必须得到招标人的书面批准后，中标单位才能进行分包。分包后不允许再次分包或者转包。”修改为“分包要求：联合体成员单位具有项目实施内容对应资质的服务内容（包含效果评估）不允许分包。如需分包的服务内容必须得到招标人的书面批准后，中标单位才能进行分包。分包后不允许再次分包或者转包。”

（3）招标文件第二章投标人须知-1.4.3投标人不得存在下列情形之一：第（16）条“在近三年内投标人或其法定代表人、拟委任的总监理工程师有行贿犯罪行为的（以检察机关职务犯罪预防部门出具的査询结果为准）”修改为“在近三年内投标人或其法定代表人、拟委任的总监理工程师有行贿犯罪行为的（以有关机关出具的査询结果为准）”

此澄清文件视同招标文件的组成部分，与招标文件具备同等法律效应，请投标人及时查看。招标文件其他内容不做更改，由此给各投标人所带来的不便敬请谅解！

******管理局

地址：池州市长江南路红森国际大厦B座6楼

联系人：陈赛华

电话：******

招标代理机构：******有限公司

地址：安徽省合肥市长江西路689号拓基C座2203室

联系人（受理异议人）：王海丽

电话：0566-******、******